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各省、自治区、直辖市农业（畜牧、渔业、农机、农垦）厅（局、委、办）：

　  为推动各省（区、市）农业部门加快实现财务工作“三个转变”，切实增强财政支农政策组织设计能力，探索试验储备一批更有效的强农惠农富农政策措施，推动财政支农机制创新，我部从2013年起启动实施农业技术服务创新项目。

　　一、项目目标

　　近年来，中央和地方农业部门共同组织实施了一批重大强农惠农富农政策，成为各级政府调控保障粮食和农业生产的重要手段。今后一段时期，加快农业现代化，推进“四化同步”，保障粮食安全和重要农产品有效供给，促进农民持续增收和农业可持续发展等任务更加艰巨，仍然需要各级农业部门继续大力抓好强农惠农富农政策落实和完善，不断争取加大政策项目投入，创新财政支农投入机制，提高财政资金使用效益，充分发挥财政支农政策项目的支撑作用。

　　本项目旨在通过支持省级农业财务部门结合本省（区、市）农业生产实际需要，立足政策创新，重点对农民迫切需求、生产促进作用显著，具有前瞻性、区域性、关键性农业生产扶持政策措施的探索和创新。通过局部地区的先导性创新试验，总结扶持政策措施的支持环节、对象、标准，以及组织实施模式和管理制度，科学评价实施效果，为各级财政研究出台区域性或全国性重大支农政策建立项目储备，为改革完善财政支农投入机制提供参考经验。

　　二、项目支持内容

　　根据2013年中央1号文件和我部关于农业农村工作部署，结合完善和落实强农惠农富农政策，本项目重点支持与农业生产直接相关的三个方面：

　　（一）重大生产新技术试验。主要用于促进稳产增产、防灾减灾、减少产后损失等效果显著，具有一定区域推广价值的关键新技术措施的试验示范。农民已经普遍接受和使用的常规技术示范推广不予支持，已经过试验示范并纳入相关项目资金支持的技术措施不再安排。

　　（二）新型农业生产服务模式试验。主要用于与农业生产相关的产前、产中、产后的信息、农机等社会化服务创新试验，以及促进农业可持续发展的生态环境保护政策措施探索试验。

　　（三）财政支农模式创新。主要探索针对新型生产经营主体的专门扶持政策，以及有利于调动社会资本投入农业，能够进一步提高财政资金效益的以奖代补、担保贴息等支持模式试验。

　　三、项目支持模式

　　（一）项目由各省（区、市）农业财务部门直接申报和实施，内容可涵盖种植业、养殖业等农业各行业和领域。具体申报工作由农业（含畜牧、兽医、渔业、农机、农垦）一级厅（局、委、办）统一组织，每年只允许申报一个项目。多个独立项目不得打包申报，原则上每省（区、市）每年集中支持一个项目。

　　（二）支持内容应选取一次性事项，明确项目探索试验的起止年限，连续实施期限最多不超过3年。

　　（三）单个项目中央财政专项补助标准为200-800万元，具体规模依据申报项目内容涉及事项的重要程度、方案质量，结合该省项目管理绩效等因素确定。

　　四、材料要求

　　请各省（区、市）农业财务部门结合实际，认真确定项目内容，编制项目可行性报告和申报书，做好项目创新性和推广价值论证，制定切实可行的实施方案，进行详细的资金测算。相关材料一式两份于2013年5月底前报送财务司，申报书同时报送电子版。我司将组织进行项目评审，择优安排支持，对不符合要求的省份和项目不予补报安排。

　　联系人：农业部财务司预算处王衍

　　联系电话：010-59192523

　　邮箱：wangyan@agri.gov.cn

　　2013年4月28日

农业技术创新项目申报书