关于印发《武进区深化提升农业安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知

各镇（街道）农村工作局，局各科（办）、中心（所、队、供销社），局属场圃、企业：

现将《武进区深化提升农业安全生产专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

常州市武进区农业农村局

2022年4月26日

武进区深化提升农业安全生产专项整治三年行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神，认真落实省、市、区关于深化提升安全生产专项整治三年行动的工作要求，持续深入推进农业安全生产专项整治三年行动，推动各项重点任务落细落实，制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求，紧紧围绕履行“争当表率、争作示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新武进现代化建设新篇章，落实“532”发展战略决策部署要求，持续深化提升农业安全生产专项整治三年行动，聚焦农业重点领域、重点部位和关键环节，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，坚决防范遏制农业重特大事故发生，全面提升农业本质安全水平。

二、主要目标

（一）安全发展理念更加牢固。推动习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神在基层一线落地生根，农业农村系统统筹发展与安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。

（二）本质安全基础更加扎实。安全生产源头准入和风险管控更加严格，更加安全可靠的新工艺、新技术、新设备广泛应用，农业领域风险隐患明显减少，防范化解重大风险能力显著提升，安全生产形势更加平稳。

（三）安全制度机制更加完善。全面总结推广专项整治行动开展以来的典型经验做法和制度成果，形成更加完备、更具操作、更适合武进特色的制度机制，不断推进农业安全生产治理体系和治理能力现代化。

三、重点任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习贯彻习近平总书记重要论述和各级安全生产工作要求，局党组中心组至少开展1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求。持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入宣传贯彻新修订的《安全生产法》，推动企业落实安全生产主体责任。强化安全教育培训，将安全生产理论知识培训纳入各类农业专题培训课程，筑牢安全发展思想基础。（责任科站：组织人事科、改革与政策法规科、农业综合管理服务中心、各相关科站）

（二）深化农机安全生产专项整治。严格抓好拖拉机和联合收割机登记、检验、驾驶人考核等源头管控，全区拖拉机、联合收割机检验率不低于86%和92%。组织开展农机服务组织、农机维修（报废）点安全检查，压紧压实主体责任。联合相关部门开展上道路运输用拖拉机专项整治，有效防控农机道路交通安全风险。进一步完善并推行农机安全生产网格化监管机制，充分发挥镇、村农机安全协管员作用，切实打通农机安全监管“最后一公里”。（责任科站：农机管理科、农业综合行政执法大队）

（三）深化渔业安全生产专项整治。健全完善渔港安全生产管理制度，推行渔港“港长制”。开展对渔船不适航、船员不适任、渔港安全管理不到位等方面的安全检查，加强对船员的教育培训。深入开展涉渔“三无”船舶专项整治，全面排查摸清涉渔“三无”船舶底数并依法依规处置。深入开展非法捕捞专项执法，坚决打击非法捕捞行为。全面摸清水产养殖主体底数，组织开展水产养殖安全检查，压紧压实主体责任。持续推进渔业危化品使用安全专项整治，切实防范和化解风险隐患。（责任科站：畜牧渔业科、农业综合行政执法大队、农业综合管理服务中心）

（四）深化农资安全生产专项整治。督促指导农药、兽药、饲料、肥料生产企业常态化开展风险防控和隐患排查治理，重点做好危化品生产、储存、实验室安全管理、生物安全管理、特种设备、粉尘爆炸和消防安全风险隐患排查治理，严格落实主体责任。加强对农资经营单位的安全监管，重点检查经营单位资质、经营场所、仓储场所、经营行为、制度执行等情况。组织开展限制使用农药经营单位许可条件“回头看”，加大农药产品监督抽查力度，坚决打击违法违规生产经营假劣药行为。（责任科站：科技教育科、农业综合行政执法大队）

（五）深化农产品质量安全专项整治。开展国家农产品质量安全提升行动，加强村级服务示范站、镇星级监管站建设管理，持续推行食用农产品承诺达标合格证制度，农产品质量安全例行抽检合格率保持在98%以上。探索推行农产品质量安全“数字化+网格化”监管模式，有效提升监管能力。联合相关部门开展禁用、停用药物使用、抗生素超量使用、农药兽药隐性添加等突出问题专项执法，严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为。（责任科站：科技教育、农产品质量安全监管科、畜牧渔业科、农业综合行政执法大队、农业综合管理服务中心）

（六）深化种植业安全生产专项整治。全面摸排种植业监管对象，组织开展种植业安全检查，重点做好设施农业、附属用房、农资仓库等重要部位的风险隐患排查治理。对照种植业生产用气重点对象清单，组织专家力量开展风险隐患排查整改，确保闭环管理。组织做好农业转基因生物安全抽检和水稻等主要农作物种子抽检工作。及时做好恶劣天气预警预报和安全指导工作，积极引导种植户投保农业保险，切实强化种植业安全保障机制。持续推进种植业危化品使用安全专项整治，切实防范和化解风险隐患。（责任科站：科技教育科、产业化发展科、供销合作联合社、农业综合行政执法大队、农业综合管理服务中心）

（七）深化畜牧业安全生产专项整治。按照《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》要求，指导督促畜禽屠宰企业建立安全风险辨识、管控、报告常态化工作机制。深入开展畜禽养殖、动物诊疗和病死畜禽无害化处理等行业安全风险排查治理，督促相关主体建立完善安全管理制度，开展安全风险自查自纠，严格落实主体责任。持续推进畜禽屠宰行业危化品使用安全专项整治，切实防范和化解风险隐患。加强畜牧兽医实验室安全管理，强化应急物资储备，定期组织开展应急演练，切实提升应急处置能力。（责任科站：畜牧渔业科、农业综合行政执法大队、畜牧兽医管理服务中心）

（八）深化生态农业安全生产专项整治。强化农村沼气安全监管，督促沼气管护单位定期开展沼气设施检查维护，指导沼气使用单位安全用气。加强秸秆集中收储利用场所与能源化利用设施安全生产监管和风险隐患排查。强化农村分散式生活污水处理设施安全监管，指导督促管护单位建立安全管理制度，严格落实各项安全措施。加强对蓝藻打捞处置工作的安全监管，组织开展蓝藻打捞安全培训和应急演练，提升应急处置能力，全面深入排查治理安全风险隐患，坚决防止各类安全事故发生。（责任科站：科技教育科、农业综合管理服务中心）

（九）深化局属场圃企业安全生产专项整治。指导督促场圃企业根据自身实际，制定完善相关安全制度，定期组织开展安全生产教育培训和应急演练，提升工作人员安全意识和应急处置能力。按照《武进区“厂中厂”安全生产管理办法》要求，督促承租方定期开展生产场所安全隐患排查，加强生产设施设备安全检查，严格落实各项防控措施，保障场圃企业安全稳定。（责任科站：计划财务科）

（十）加强高标准农田项目机耕桥建设与管理。强化高标准农田项目工程建设质量和安全生产管理，严格执行机耕桥等工程勘察、设计相关技术标准规定，强化工程建设监管，突出抓好机耕桥建设质量。全面排查已建高标准农田项目机耕桥风险隐患，加强问题整改和管护维修，督促属地履行管理责任，确保农田机耕桥安全运行。（责任科站：农田建设管理科）

四、工作要求

（一）加强组织领导。调整区农业安全生产专项整治三年行动领导小组和下设的工作小组（具体见附件1），明确局主要领导对专项整治工作负总责，各行业条线分管领导具体负责专项整治工作的组织实施，各责任科站、各镇农村工作局根据自身职责，全面深入推进专项整治三年行动，务求取得扎实的工作成效。

（二）强化责任落实。按照“三管三必须”工作要求，严格落实部门监管责任，梳排年度安全生产重点工作任务清单，将责任落实到具体科站。督促指导企业严格落实主体责任，促使企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业自查自纠转变。

（三）持续强基固本。加强农业安全监管队伍建设，将安全生产作为年度培训重点之一，有针对性地开展各类安全知识培训，不断提高农业领域安全监管能力和水平。强化农业安全生产宣传教育，结合“科技兴农法律护农”、“安全生产月”等活动，推动安全宣传进村入户，在农业领域营造人人懂安全、处处讲安全的良好氛围。

（四）严格督查考核。全面开展农业安全生产大检查活动，将安全生产工作纳入年终对乡镇目标考核和星级科站考核，督促属地和各行业条线严格落实安全监管责任，扎实推进专项整治行动。严格落实安全生产责任追究制度，对发现的安全生产不负责、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题和失职渎职行为，将严肃追责问责。

各专项整治工作小组要明确一名联络员，负责专项整治工作的联络协调、信息报送、台账管理等工作。请各专项整治工作小组于每月25日前将《安全生产督查检查和隐患整改情况汇总表》（附件3）报改革与政策法规科（安全生产监督管理科），每季度最后一个月10号前将阶段工作总结报改革与政策法规科（安全生产监督管理科）。

联系人：唐承之 联系电话：18351223153

邮箱：1013337495@qq.com

附件：1. 武进区农业安全生产专项整治三年行动领导小组

2. 2022年武进区农业安全生产重点工作任务清单

3. 安全生产督查检查和隐患整改情况汇总表

附件1

武进区农业安全生产专项整治三年行动领导小组

组 长：诸东海 区农业农村局党组书记、局长

副组长：周小宇 区农业农村局副局长

姚志平 区农业农村局副局长

蒋小刚 区农业农村局副局长

李治国 区委农办副主任

朱丽娜 区农业农村局副局长

管红良 区农业农村局总农艺师

成 员：局各科站负责人、各镇农村工作局分管负责人。

领导小组下设办公室，局改革与政策法规科（安全生产监督管理科）负责办公室日常运行管理工作。

同时设立9个专项整治工作小组和1个督查小组：

1、农机安全生产专项整治工作小组。朱丽娜同志任组长，农业综合行政执法大队牵头协调推进农机安全生产专项整治工作，农机管理科等配合。

2、渔业安全生产专项整治工作小组。朱丽娜同志任组长，农业综合行政执法大队牵头协调推进渔业安全生产专项整治工作，畜牧渔业科、农业综合管理服务中心等配合。

3、农资安全生产专项整治工作小组。朱丽娜同志任组长，农业综合行政执法大队牵头协调推进农资安全生产专项整治工作，科技教育科、农业综合管理服务中心等配合。

4、农产品质量安全专项整治工作小组。朱丽娜同志任组长，农产品质量安全监管科牵头协调推进农产品质量安全专项整治工作，科技教育科、畜牧渔业科、农业综合行政执法大队、畜牧兽医管理服务中心、农业综合管理服务中心等配合。

5、种植业安全生产专项整治工作小组。管红良同志任组长，科技教育科牵头协调推进种植业安全生产专项整治工作，产业化发展科、供销合作联合社、农业综合行政执法大队、农业综合管理服务中心等配合。

6、畜牧业安全生产专项整治工作小组。蒋小刚同志任组长，畜牧渔业科牵头协调推进畜牧业安全生产专项整治工作，农业综合行政执法大队、畜牧兽医管理服务中心等配合。

7、生态农业安全生产专项整治工作小组。管红良同志任组长，科技教育科牵头协调推进生态农业安全生产专项整治工作，畜牧兽医管理服务中心、农业综合管理服务中心等配合。

8、局属场圃企业安全生产专项整治工作小组。李治国同志任组长，计划财务科牵头协调推进局属场圃企业安全生产专项整治工作。

9、高标准农田项目机耕桥梁安全生产专项整治工作小组。蒋小刚同志任组长，农田建设管理科牵头协调推进高标准农田项目机耕桥梁安全生产专项整治工作。

10、农业安全生产专项整治督查小组。朱丽娜同志任组长，改革与政策法规科（安全生产监督管理科）牵头推进农业安全生产专项整治督查工作，各相关科站配合。

附件2

2022年武进区农业安全生产重点工作任务清单

序号

重点任务

具体内容

牵头科站

责任科站

1

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

深入学习贯彻习近平总书记重要论述和各级安全生产工作要求，局党组中心组至少开展1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求。

改革与政策法规科

组织人事科、各相关科站

2

持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入宣传贯彻新修订的《安全生产法》，推动企业落实安全生产主体责任。

改革与政策法规科

各相关科站

3

强化安全教育培训，将安全生产理论知识培训纳入各类农业专题培训课程，筑牢安全发展思想基础。

农业综合管理服务中心

改革与政策法规科、各相关科站

4

深化农机安全生产专项整治

严格抓好拖拉机和联合收割机登记、检验、驾驶人考核等源头管控，全区拖拉机、联合收割机检验率不低于86%和92%。

农业综合行政执法大队

5

组织开展农机服务组织、农机维修（报废）点安全检查，压紧压实主体责任。

农机管理科、农业综合行政执法大队

6

联合相关部门开展上道路运输用拖拉机专项整治，有效防控农机道路交通安全风险。

农业综合行政执法大队

7

进一步完善并推行农机安全生产网格化监管机制，充分发挥镇、村农机安全协管员作用，切实打通农机安全监管“最后一公里”

农业综合行政执法大队

农机管理科

8

深化渔业安全生产专项整治

健全完善渔港安全生产管理制度，推行渔港“港长制”。

农业综合行政执法大队

9

开展对渔船不适航、船员不适任、渔港安全管理不到位等方面的安全检查，加强对船员的教育培训。

农业综合行政执法大队

10

深入开展涉渔“三无”船舶专项整治，全面排查摸清涉渔“三无”船舶底数并依法依规处置。深入开展非法捕捞专项执法，坚决打击非法捕捞行为。

农业综合行政执法大队

11

全面摸清水产养殖主体底数，组织开展水产养殖安全检查，压紧压实主体责任。

农业综合管理服务中心

畜牧渔业科

12

持续推进渔业危化品使用安全专项整治，切实防范和化解风险隐患。

畜牧渔业科

农业综合管理服务中心

13

深化农资安全生产专项整治

督促指导农药、兽药、饲料、肥料生产企业常态化开展风险防控和隐患排查治理，重点做好危化品生产、储存、实验室安全管理、生物安全管理、特种设备、粉尘爆炸和消防安全风险隐患排查治理，严格落实主体责任。

农业综合行政执法大队

14

加强对农资经营单位的安全监管，重点检查经营单位资质、经营场所、仓储场所、经营行为、制度执行等情况。

农业综合行政执法大队

科技教育科

15

组织开展限制使用农药经营单位许可条件“回头看”，加大农药产品监督抽查力度，坚决打击违法违规生产经营假劣药行为。

农业综合行政执法大队

科技教育科

16

深化农产品质量安全专项整治

开展国家农产品质量安全提升行动，加强村级服务示范站、镇星级监管站建设管理，持续推行食用农产品承诺达标合格证制度，农产品质量安全例行抽检合格率保持在98%以上。

农产品质量安全监管科

各相关科站

17

探索推行农产品质量安全“数字化+网格化”监管模式，有效提升监管能力。

农产品质量安全监管科

各相关科站

18

联合相关部门开展禁用、停用药物使用、抗生素超量使用、农药兽药隐性添加等突出问题专项执法，严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为。

农业综合行政执法大队

农产品质量安全监管科、各相关科站

19

深化种植业安全生产专项整治

全面摸排种植业监管对象，组织开展种植业安全检查，重点做好设施农业、附属用房、农资仓库等重要部位的风险隐患排查治理。

科技教育科

产业化发展科、供销合作联合社、农业综合管理服务中心

20

对照种植业生产用气重点对象清单，组织专家力量开展风险隐患排查整改，确保闭环管理。

产业化发展科

科技教育、农业综合管理服务中心

21

组织做好农业转基因生物安全抽检和水稻等主要农作物种子抽检工作。

科技教育科、农业综合管理服务中心

22

及时做好恶劣天气预警预报和安全指导工作，积极引导种植户投保农业保险，切实强化种植业安全保障机制。

产业化发展科、农业综合管理服务中心

科技教育科

23

持续推进种植业危化品使用安全专项整治，切实防范和化解风险隐患。

农业综合行政执法大队

科技教育科、农业综合管理服务中心

24

深化畜牧业安全生产专项整治

按照《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》要求，指导督促畜禽屠宰企业建立安全风险辨识、管控、报告常态化工作机制。

畜牧渔业科

畜牧兽医管理服务中心

25

深入开展畜禽养殖、动物诊疗和病死畜禽无害化处理等行业安全风险排查治理，督促相关主体建立完善安全管理制度，开展安全风险自查自纠，严格落实主体责任。

农业综合行政执法大队、畜牧兽医管理服务中心

畜牧渔业科

26

持续推进畜禽屠宰行业危化品使用安全专项整治，切实防范和化解风险隐患。

畜牧渔业科

畜牧兽医管理服务中心

27

加强畜牧兽医实验室安全管理，强化应急物资储备，定期组织开展应急演练，切实提升应急处置能力。

畜牧兽医管理服务中心

28

深化生态农业安全生产专项整治

强化农村沼气安全监管，督促沼气管护单位定期开展沼气设施检查维护，指导沼气使用单位安全用气。

科技教育科

畜牧兽医管理服务中心

29

加强秸秆集中收储利用场所与能源化利用设施安全生产监管和风险隐患排查。

科技教育科

农业综合管理服务中心、畜牧兽医管理服务中心

30

强化农村分散式生活污水处理设施安全监管，指导督促管护单位建立安全管理制度，严格落实各项安全措施。

农业综合管理服务中心

科技教育科

31

加强对蓝藻打捞处置工作的安全监管，组织开展蓝藻打捞安全培训和应急演练，提升应急处置能力，全面深入排查治理安全风险隐患，坚决防止各类安全事故发生。

农业综合管理服务中心

32

深化局属场圃企业安全生产专项整治

指导督促场圃企业根据自身实际，制定完善相关安全制度，定期组织开展安全生产教育培训和应急演练，提升工作人员安全意识和应急处置能力。

计划财务科

33

按照《武进区“厂中厂”安全生产管理办法》要求，督促承租方定期开展生产场所安全隐患排查，加强生产设施设备安全检查，严格落实各项防控措施，保障场圃企业安全稳定。

计划财务科

34

加强高标准农田项目机耕桥建设与管理

强化高标准农田项目工程建设质量和安全生产管理，严格执行机耕桥等工程勘察、设计相关技术标准规定，强化工程建设监管，突出抓好机耕桥建设质量。

农田建设管理科

35

全面排查已建高标准农田项目机耕桥风险隐患，督促属地履行管理责任，加强已建机耕桥的管护及维修，确保农田机耕桥安全运行。

农田建设管理科

附件3

安全生产督查检查和隐患整改情况汇总表

序号

带队领导

检查单位

存在问题

整改情况

参加检查人员

检查组

联系人

检查日期

数量

具体问题

数量

具体情况

填报单位： 填报人： 填报日期：